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    政府法令虽然规定，逃跑的农奴应送还给他们的主人。可西伯利亚地方当局对需要获得劳动力，因此常常庇护逃亡者，所以在西伯利亚，实行的是另一种制度，明面上执行的都是俄罗斯的法律制度，可背地里是各种潜规则，现在斯佩兰斯基把一切都规范了。

    恢复了有效的行政，其他各种秩序也就会随之恢复，斯佩兰斯基利用俘虏、溃兵组建了警察部队，驻守在各个村镇，维持着他的统治。确保他的各项政策得到落实，一个自由主义者却依然需要利用强制来完成自己的理念，说不出来的讽刺。

    周琅让軍队配合，尽管軍队觉得这样很危险，让斯佩兰斯基掌握警察，有可能让他们拥有反抗的力量。但周琅坚持，他并不需要俄国的任何东西，甚至不需要俄国的稳定。中国軍队随时都可以撤离，让斯佩兰斯基有抵抗的能力，没准俄国还会发生内战呢。

    但是斯佩兰斯基自己反而遇到了抵抗，他的政策推行到农村的时候，遇到了农奴的抵制，因为斯佩兰斯基尝试推行土地私有制，这样他就可以基于土地征税了，可农民既不想分地，也不想交税。因此集体阻拦斯佩兰斯基派人丈量他们的土地，他们的土地有自己内部一套非配置度。由他们的公社自己安排，有的地方按照家庭分配，有的地方按照劳动力多少分配，总之有一套自然习惯法在决定这些，斯佩兰斯基想要引入资本式的地产制度，对这些习惯法造成了冲击。

    斯佩兰斯基想通过自己的警察强制推行，却适得其反，让农奴自己武装了起来。俄国农村是有组织的，这些公社可不是摆设，在没有地主统治的宫廷农奴和国家农奴中，这些公社就是唯一的组织，向国家提供兵员，征税等等，都是通过公社来进行的。公社有组织能力，自然就能把农奴召集起来抵制警察。

    自由主义者斯佩兰斯基毕竟不是冷血政客，面对对抗他选择了妥协，将改革主要集中在城市中。最急迫的问题是税收制度，这本不是他太关心的领域，可因为他组建的政府很难得到中国軍队的支持，因为财政紧缺，依靠议员们自行募捐总不是办法。

    他做过很多尝试，比如出售开矿许可，乌拉尔一带矿藏丰富，大多都被政府控制，叶卡捷琳堡就是在彼得大帝时候建立的冶金工场上发展起来的。可是这些开矿许可竟然卖不出去，一些私采的商人，宁可按期交税，也不愿意一次性购买看似更划算的许可。

    斯佩兰斯基明白，这还是大家对新政府不认可，但他有信心让所有人都接受他的理念，因为新的制度会带给大家更多的自由，更不是枷锁。

    于是各种改革措施还是继续推行，斯佩兰斯基可不是空想家，他不是康有为那些没有任何行政经验的书生，他是一个沙皇身边最优秀的公务人员，行政能力很强。所以他建立的机构，都会考虑可行性，退出政策之前，也会考虑可操作性，而不是发空头文件。

    他连建立的银行，都争取维持一定的储备金而不是滥发纸币，事实上他就反对过沙皇滥发纸币，可是拿破仑的封锁，让沙皇连年赤字，不得不如此。

    斯佩兰斯基的银行，保证收兑，很快就对贸易起了促进作用。尤其是恰克图贸易。恰克图贸易并没有中断，因为俄国的主要货物毛皮，就出自西伯利亚。

    以前贸易无法扩大，不是因为俄国对中国货物的需求不足，俄国依托地理位置，大量进行转口，其实不存在销售问题，通过陆路运输的茶叶品质总好于海路运输，俄国的商队茶在欧洲是高端品牌。

    可是沙皇禁止白银流失，这导致俄国商人能卖给中国人多少毛皮，才能买来多少货物。但毛皮总是无法换来更多的货物，所以哪怕周琅放开了中国商人使用白银的限制，恰克图贸易中白银开始流转，可只起到了通货的作用，根本无法扩大贸易。因为俄国人卖毛皮的银子转手就向晋商采购其他货物了。

    每年的贸易量从五百万两扩大到八百万两之后，就基本停滞了，因为中国每年的毛皮需求也就一千多万两，毛皮提供商还有美国，而且美国的贸易量一点都不比俄国低。

    过去为了多从中国购买货物，俄国商人想尽了办法，他们无法输出白银，于是开始变相的输出俄国的白银制品，一度俄国出口中国的白银烛台数量激增，不是中国人喜欢俄国的白银手工艺品，纯粹是当作银子了。大多数直接熔铸。
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