第(2/3)页

    周琅的征税办法退出之后，顿时许多工人不满，跑到衙门口闹事，称是不给小民活命。由于实现跟行会沟通过，这些工人大都是自发的。这些工人看不到他们交税后得到的保护，只看到要多交税，于是就闹事，这也让周琅头痛。

    大的行会没有参与，但不代表行会下面的小行会或者帮会没有参与，甚至有地主势力想试探周琅的脾性而从幕后怂恿也说不定。

    一大批官员也反对征收这种税，王辅茞亲自找周琅反对，说满清都不收手艺人的钱，一群手艺人，无田无地，就靠手艺吃饭，还要上税，只在荒唐。税官们也不赞成，主要是工作量太大。广东手工业者数十万人，零落四散，城乡皆有，征税起来太麻烦。

    反对的声浪实在太大，周琅都不由得开始怀疑是否不应该向他们征税，毕竟周琅一贯认为，如果一项政策让大多数人都感到不便利的情况下，肯定是政策出了问题。

    现在纳税者反对，征税者也反对，周琅从善如流，马上宣布试行，只申报，不纳税。也不强制，愿意申报者申报，不愿申报者不申报。

    如果真的有利，相信老百姓会用脚选择。

    数万手工艺人反对的情况让周琅明白了一个道理，对几千几万人进行直接管理的复杂程度太大，而且各行各业的情况不一样，按照同一种方法征税，会出问题。

    直接向手艺人征税，也是周琅想当然了，香港可以向职工征收薪俸税，那是建立在现代社会严密管理体系之下的，那个时代的公民具备主动申报的素质。可清末的老百姓吗，饭都吃不饱，指望他们主动申报，那不现实。

    可不向工人征税可以，不向工场主征税，就有些说不过去了。当然，征的也不能太高，广州手工业发达，但更多是建立在个人家庭手工业的基础上的，手工作坊虽然有，但还不占主流，如果向作坊主征税太多，造成沉重的负担，无异于是逼迫手工工场向家庭手工业的方向倒退。工场主大可解散了工场，然后把织机分发下去，提供原材料让家庭生产，退后成包买商，这种形势在广州是存在的。

    所以周琅改变办法，从向各行各户手艺人直接发执照，收授权税类型，转向给手工工场主发执照，征收工场税，暂行税率，一家丝织工场年税率十两，最高的珠宝行征收三十两。

    不对工场规模做限制，采取固定税额，是担心工场主隐匿工人数量，就好比摊丁入亩前，大家族隐匿男丁数量一样。而且这有倒逼工场主扩大规模，雇佣的工人越多，则分摊的税金就越少。有利于向大工业转变。周琅相信，一旦工场规模足够大，工场主是会摸索到管理大规模生产的诀窍的。

    总之，即便只是向工场主征税，新增的税收项目也比过去多了几十倍，因为广州的行业实在太多，税官是不具备管理这种程度的税种的能力的，反而造成行政效率下降，或者征税成本过高的嫌疑。
    第(2/3)页